Інформаційна довідка до постанови 64

Постанова 64 (презентація)

Проєкт реалізується за порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2024. № 888.

Реалізація експериментального проекту ґрунтується на системному підході до організації надання соціальних послуг стаціонарного догляду та підтриманого проживання та передбачає налагодження ефективної комунікації та взаємодії між Мінсоцполітики, Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю, Нацсоцслужбою, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Мета реалізації експериментального проекту

– реагування на проблеми , що виникають у ВПО похилого віку, осіб з інвалідністю;

– забезпечення проживання ВПО похилого віку, осіб з інвалідністю в громадах, їх інтеграція та ресоціалізація;

-збільшення кількості надавачів соціальних послуг (далі- надавачі)/ розвиток ринку соціальних послуг;

-опрацювання механізму переходу від використання бюджетних коштів на утримання бюджетних установ до їх використання на оплату соціальних послуг за принципом «гроші ходять за людьми»

Експериментальний проект реалізується за рахунок коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету, які спрямовуються отримувачам соціальних послуг на їх поточні рахунки із спеціальним режимом використання, на рахунки  “ПриватБанк” або в інші банківські установи, які погодились з умовами експериментального проекту та готові будуть до нього долучитися.

Державним бюджетом передбачена вартість соціальних послуг:

стаціонарний догляд на місяць 16,18515 тис. грн

підтримане проживання на місяць – 9,94575 тис. грн.

В цьому проєкті сільським, селищним, міським радам рекомендовано:

– визначати осіб (кейс-менеджерів), відповідальних за забезпечення надання допомоги ВПО у територіальних громадах;

– виявляти внутрішньо переміщених осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, які потребують надання соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання, оцінювати їх індивідуальні потреби та надавати їм необхідну допомогу ( отримувачі соціальних послуг), а саме:

–  осіб, які потребують у соціальних послуг у межах експериментального проекту, є дієздатні внутрішньо переміщені особи похилого віку, особи з інвалідністю, які залишили або покинули своє місце проживання у зв’язку з обставинами, та перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії, або з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій.

– осіб, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) з зазначеною інформацією у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Надавачами соціальних послуг у межах експериментального проекту є юридичні особи та фізичні особи – підприємці, включені до розділу “Надавачі соціальних послуг” Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, які надають соціальні послуги стаціонарного догляду/ підтриманого проживання.

Дії надавача:

Надавач соціальних послуг надсилає до НСССУ заяву про проведення оцінювання на відповідність критеріям надавача та  отримує висновок від НСССУ. Надсилає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю  заяву про включення до Переліку надавачів та надсилає заявку до ДП «ІОЦ Міністерства соціальної політики України» на отримання доступу до особистого кабінету надавача в ПК « Соціальна громада».

Надавач визначає відповідальну особу з числа соціальних менеджерів, фахівців із соціальної роботи, соціальних працівників (далі – відповідальна особа) для забезпечення надання допомоги особі, яка потребує надання соціальних послуг.

Отримувач соціальних послуг:

– особа, яка потребує  отримання соціальних послуг, подає надавачу заяву в паперовій або в електронній формі про потребу в наданні соціальних послуг Якщо отримувач за станом здоров’я не може самостійно подати заяву надавачу, відповідальна особа приймає заяву за місцем проживання (перебування) особи, яка потребує надання соціальних послуг;

– переміщується до обраного закладу надавача та укладає договір на отримання соціальних послуг.

Дії надавача після надходження заяви від отримувача:

– протягом 5-ті робочих днів надавачем проводиться визначення ступеня індивідуальних потреб;

– укладає договір з отримувачем соціальних послуг відповідно до державних стандартів та інформує громаду;

-надсилає до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю  копію договору та копію рішення про надання соціальних послуг;

– кейс -менеджер надає отримувачу перелік надавачів соціальних послуг та допомагає (за потреби) обрати надавача соціальних послуг, та допомагає відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання у ПриватБанку;

-отримує кошти за надані соціальні послуги через термінал.

Фонд у межах джерел фінансування, передбачених пунктом 5 цього Порядку, розміщує на своєму офіційному веб-сайті оголошення про відбір територіальних громад для участі в експериментальному проекті

Громади подають заяви протягом 20 робочих днів після розміщення Фондом на своєму офіційному веб-сайті оголошення про проведення відбору для участі в експериментальному проекті.

У заяві повинна бути зазначена така інформація про:

– кількість осіб з їх адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на території територіальної громади (далі — жителі);

– наявність приміщення для організації діяльності центру життєстійкості відповідно, адресу такого приміщення, дату/орієнтовну дату готовності приміщення центру життєстійкості для надання комплексної послуги. Якщо відповідне приміщення потребує додаткового облаштування, у заяві зазначаються строки завершення такого облаштування;

– соціальний паспорт територіальної громади, які визначають соціально-економічний розвиток територіальної громади;

– обсяг фінансування для організації діяльності та забезпечення функціонування центру життєстійкості в частині оплати комунальних послуг, послуг з прибирання. Для цього громада може використовувати кошти місцевого бюджету та/або інші не заборонені законодавством джерела;

– посадову особу місцевого самоврядування та/або місцевого органу виконавчої влади, яка координуватиме взаємодію уповноваженого органу з Фондом, надавачем комплексної послуги, Нацсоцслужбою, отримувачами комплексної послуги відповідно до цього Порядку та Оплата праці соціального менеджера громади здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Фонд за результатами розгляду поданих заяв та документів уповноважених органів:

– публікує перелік визначених територіальних громад на своєму офіційному веб-сайті;

– надає Нацсоцслужбі інформацію про приміщення центру життєстійкості, зазначені у рішенні уповноважених органів.

– Надавач комплексної послуги формує команду фахівців, що є працівниками, які відповідно до законодавства мають право надавати комплексну послугу та перебувають з надавачем комплексної послуги у трудових відносинах або є особами, залученими надавачем комплексної послуги до надання послуг за договором про надання послуг (далі — фахівці), для надання комплексної послуги. Фізична особа — підприємець — надавач комплексної послуги може бути одним із фахівців.

Конкурсні пропозиції подаються до Фонду протягом 15 робочих днів з дати оприлюднення Фондом оголошення про проведення конкурсу. Склад конкурсної комісії затверджується наказом Фонду.

Оцінювання конкурсних пропозицій проводиться протягом десяти робочих днів після завершення строку подання конкурсних пропозицій.

На наявність досвіду діяльності конкурсанта у сфері надання соціальних послуг, а саме: консультування, соціальна профілактика, представництво інтересів та/або соціальна адаптація, соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, екстрене (кризове) втручання, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціально-психологічна реабілітація, надання комплексної послуги, а також досвід залучення до діяльності волонтерів (за наявності);

Методологія оцінювання конкурсних пропозицій: Оцінювання за таким критерієм проводиться за шкалою балів:

Фонд опубліковує на своєму офіційному веб-сайті протягом двох робочих днів після прийняття конкурсною комісією рішення про визначення переможців конкурсу та фіксує відповідну інформацію в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (за технічної можливості).

За результатами відбору між Фондом, уповноваженим органом та надавачем комплексної послуги (переможцем конкурсу) укладається договір.

Уповноважена особа надавача комплексної послуги (переможця конкурсу) протягом трьох робочих днів з дати отримання підписаного Фондом та громадами проекту договору накладає на нього кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Сторонами договору є Фонд, уповноважений орган та надавач комплексної послуги (переможець конкурсу).

Договір вважається укладеним з дати його підписання всіма сторонами договору, якщо інше не передбачене договором.

Договір разом з усіма додатками (за умови знеособлення персональних даних) підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом п’яти робочих днів з дня його укладення.

Фонд надсилає в електронній формі протягом п’яти робочих днів Мінсоцполітики та Нацсоцслужбі узагальнений список уповноважених органів, надавачів комплексної послуги, які беруть участь в експериментальному проекті.

38. Ціна договору розраховується Фондом з урахуванням вартості комплексної послуги, обчисленої згідно з пунктами 38, 39 цього Порядку.

Ціна договору для конкурсанта, який став переможцем конкурсу для двох і більше територіальних громад, що є учасниками експериментального проекту, розраховується для кожної територіальної громади окремо.

Вартість комплексної послуги визначається з урахуванням прямих витрат на заробітну плату та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування працівників надавача комплексної послуги, придбання товарів і послуг, безпосередньо пов’язаних з її наданням.

Вартість комплексної послуги, що надається на підставі договору, визначається Фондом на місяць для одного надавача комплексної послуги як добуток базової ставки/однієї з базових ставок з урахуванням особливих умов праці працівників із застосуванням коригувального коефіцієнта та кількості місяців, на які укладено договір, із заокругленням до цілого числа.

Надані коригувальні коефіцієнти, які застосовуються для визначення вартості комплексної послуги;

На територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі — перелік територій), для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, — у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Кошти, перераховані надавачу комплексної послуги, спрямовуються на:

– оплату праці з урахуванням єдиного внеску працівників надавача комплексної послуги, , та щомісячної надбавки за роботу з особливими умовами праці;

– витрати на продукти харчування, що закуповуються для отримувачів комплексної послуги;

– інші витрати на організаційне забезпечення діяльності надавача комплексної послуги, зокрема обов’язкові платежі, які підтверджені відповідними документами.

Основні заходи, що становлять зміст комплексної послуги, передбачають:

-оцінювання потреби особи/сім’ї/групи осіб у заходах, що становлять зміст комплексної послуги;

-інформування отримувача комплексної послуги щодо змісту, умов надання комплексної послуги та з питань соціального захисту, медичних та реабілітаційних послуг, безоплатної правничої допомоги тощо;

-оцінювання потреб отримувача комплексної послуги у соціальних послугах;

-визначення дорожньої карти для отримувача комплексної послуги та надання йому допомоги;

-консультування отримувача комплексної послуги, зокрема допомога у проведенні аналізу життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх вирішення, складення плану запобігання виникненню складних життєвих обставин;

-надання психологічної підтримки/допомоги, зокрема психологічна діагностика, психологічне консультування (індивідуальне, сімейне, групове);

-забезпечення формування та розвиток соціальних навичок, умінь, соціальної компетентності отримувача комплексної послуги; та інші.

Підставами для надання комплексної послуги є:

– звернення в усній, паперовій або електронній формі;

-направлення соціального менеджера громади/уповноваженої особи громади для забезпечення ведення випадку;

– звернення/повідомлення від суб’єктів взаємодії у паперовій або електронній формі за допомогою електронних комунікацій;

-запит органу місцевого самоврядування щодо реагування на кризову ситуацію/ситуації, пов’язану/пов’язані з надзвичайним та/або воєнним станом у територіальній громаді/районі/регіоні;

– запит юридичних або фізичних осіб, де потенційні отримувачі комплексної послуги навчаються, працюють, перебувають, проживають.

Комплексна послуга може надаватися в такій формі:

індивідуальна; сімейна; групова. Приміщення, в якому надається комплексна послуга, повинне відповідати  вимогам.