Законодавча база

Пільговий проїзд

У зв’язку з прийняттям Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України” розпочато реформування системи пільг та компенсаційних виплат.

Згідно із зазначеним законом внесено зміни, якими передбачено, зокрема вилучення права окремим категоріям пільговиків на пільговий проїзд.

Враховуючи зміни, які внесені до окремих законів України з 01 червня 2015 року право на пільговий проїзд будуть мати такі категорії:

1. Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу”.

Стаття 12. Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

7) безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.

17) безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою.

Стаття 13. Пільги інвалідам війни.

7) безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі – та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання. Це право поширюється і на особу, яка супроводжує інваліда I групи.

21) інвалідам I і II груп надається право безплатного проїзду один раз на рік (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, а особам, які супроводжують інвалідів I групи (не більше одного супроводжуючого), – 50-процентна знижка вартості проїзду один раз на рік (туди і назад) зазначеними видами транспорту.

Інвалідам III групи надається право безплатного проїзду один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом незалежно від наявності залізничного сполучення або проїзду один раз на рік (туди і назад) зазначеними видами транспорту з 50-процентною знижкою вартості проїзду.

Інвалідам війни та особам, які супроводжують у поїздках інвалідів І групи (не більше одного супроводжуючого), надається право користування міжміським транспортом зазначених видів у період з 1 жовтня по 15 травня з 50-процентною знижкою вартості проїзду без обмеження кількості поїздок

Стаття 14. Пільги учасникам війни.

Право на пільговий проїзд не мають (Пункти 7 та 16 виключені на підставі Закону № 76-VIII).

Стаття 15. Пільги особам, на яких поширюється чинність цього Закону (члени сім’ї загиблих).

Право на пільговий проїзд не мають (Пункти 7 та 18 виключені на підставі Закону № 76-VIII).

Стаття 16. Пільги особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

Право на пільговий проїзд не мають (Пункти 15 та 16 виключені на підставі Закону № 76-VIII).

2. Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .

Стаття 20. Компенсації та пільги громадянам, віднесеним до категорії 1.

15) безплатне користування всіма видами міського та приміського транспорту (крім таксі, в яких число посадочних місць для пасажирів не більше 9) на території України.

19) безплатний проїзд один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом з правом першочергового придбання квитків.

Стаття 21. Компенсації та пільги громадян, віднесених до категорії 2.

4) 50-процентна знижка вартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним або повітряним, або залізничним, або водним транспортом.

9) безплатне користування всіма видами міського та приміського транспорту (крім таксі) на території України для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 2.

Стаття 30. Компенсації та пільги дітям, яким встановлено інвалідність, пов’язану з Чорнобильською катастрофою .

Частина друга пункт 1) безплатне користування всіма видами міського та приміського транспорту (крім таксі, в яких число посадочних місць для пасажирів не більше 9) на території України.

3. Закон України “Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист”.

Стаття 6. Соціальний захист ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і ветеранів державної пожежної охорони та членів їх сімей.

11) безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості та автобусами приміських маршрутів у межах України.

4. Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.

Стаття 14. Військовослужбовці, які стали інвалідами внаслідок бойових дій, учасники бойових дій та прирівняні до них особи, а також батьки військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження служби, користуються правом на безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту загального користування (крім таксі) в межах адміністративного району за місцем проживання, автобусами приміських маршрутів.

5. Закон України “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”.

Стаття 6. Якщо реабілітована особа, згідно із статтею 1 цього Закону, стала інвалідом внаслідок репресій або є пенсіонером, їй надається також право на безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі) та на автомобільному транспорті загального користування (за винятком таксі) в сільській місцевості в межах адміністративного району.

6. Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Стаття 38-1.

Інваліди I та II групи, діти-інваліди та особи, які супроводжують інвалідів I групи або дітей-інвалідів (не більше однієї особи, яка супроводжує інваліда I групи або дитину-інваліда), мають право на безплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім таксі).

Інваліди, діти-інваліди та особи, які супроводжують інвалідів першої групи або дітей-інвалідів (не більше однієї особи, яка супроводжує інваліда або дитину-інваліда), мають право на 50-відсоткову знижку вартості проїзду на внутрішніх лініях (маршрутах) повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту в період з 1 жовтня по 15 травня.

7. Закон України “Про охорону дитинства”

Стаття 13. Діти з багатодітних сімей мають право на безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі – та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.

8. Закон України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”.

Стаття 7. Пільги ветеранам праці. Право на пільговий проїзд не мають. (Пункт 12, виключено на підставі Закону № 76-VIII).

Стаття 9. Пільги для осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною. Право на пільговий проїзд не мають.

Право на пільговий проїзд не мають (Пункти 15 та 16 виключені на підставі Закону № 76-VIII).

9. Закон України “Про жертви нацистських переслідувань”

Жертви нацистських переслідувань (статті 6-1 – 6-4) право на пільговий проїзд не мають (Пункти 7, 17 ст. 6-1, 7, 21 ст. 6-2, 7, 16 ст. 6-3, та 7, 18 ст. 6-4 виключені на підставі Закону № 76-VIII).

10. Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Діти війни право на пільговий проїзд не мають (абзац шостий статті 5 виключено на підставі Закону № 76-VIII).

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування”

Пенсіонери за віком право на безплатний проїзд на міському пасажирському транспорті загального користування (крім таксі) та приміських маршрутах не мають, оскільки згідно з пунктом 2 зазначеної постанови Міністерством фінансів під час уточнення показників державного бюджету на кожний рік витрати, пов’язані з безплатним проїздом пенсіонерів за віком з 2016 року не передбачені.

Надання пільг на проїзд дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, учнів із малозабезпечених сімей за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5.04.1994 № 226 “Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування” у період канікул учням професійних навчально-виховних закладів, студентам вищих навчальних закладів з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, виплачуються (за нормами службових відряджень) добові за час перебування у дорозі (туди і назад) та вартість проїзду залізничним, водним, міжміським автомобільним транспортом до закладів чи сімей, де вони виховувалися, за рахунок асигнувань на утримання навчальних закладів. Учні із малозабезпечених сімей мають право на пільговий проїзд за рахунок відповідних видатків з місцевих бюджетів.

Відповідно до частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України видатки на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян віднесені до видатків, що можуть здійснюватись з місцевих бюджетів.

Оскільки у Законі України “Про державний бюджет України на 2017 рік” субвенція з держбюджету на надання пільг з послуг зв’язку, інших пільг та пільговий проїзд не передбачена як і у 2016 році, місцеві бюджети змушені компенсувати втрати перевізників з пільгового перевезення громадян громадським транспортом і надавачам послуг зв’язку за рахунок власних доходів, але у багатьох з них недостатньо для цього фінансового ресурсу.

За інформацією рай(міськ) управлінь соціального захисту на 2017 рік у місцевих бюджетах передбачені кошти на компенсацію за пільговий проїзд тільки у 20 районах області у сумі 8804,7 тис. грн. На фінансову підтримку КП “Одесаміськелектротранс” для здійснення пільгового проїзду окремих категорій громадян у тому числі пенсіонерів за віком, з міського бюджету передбачено 215 млн. грн.

Рішенням обласної ради від 21.03.2017 № 355-VI ”Про обласний бюджет Одеської області на 2017 рік” передбачені видатки в обсязі 6000,0 тис. грн. на компенсацію перевезень пільгових категорій громадян за міжміським та міжрайонним сполученням.

Головним розпорядником зазначених коштів визначений Департамент соціальної та сімейної політики облдержадміністрації.

Відповідно до доручення голови облдержадміністрації Департаментом соціальної та сімейної політики облдержадміністрації затверджено методичні рекомендації щодо виплати компенсації автомобільним перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок коштів обласного бюджету.

Зазначені методичні рекомендації розміщені на веб-сайті Департаменту у розділі Накази.

Водночас прийнято рішення за рахунок коштів обласного бюджету за перевезення на міжміських та міжрайонних сполученнях здійснювати відшкодування автоперевізникам за пільговий проїзд учасників війни, членів сімей загиблих(померлих) ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та осіб за особливі (трудові) заслуги перед Батьківщиною.

Питання безоплатних перевезень окремих категорій громадян у випадку не отримання за нього будь-якої компенсації, вирішується перевізником у індивідуальному порядку.

Соціальні гарантії пільги та допомоги

1	Деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям
2	Закон України “Про охорону дитинства”
3	Закон України ” Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”.
4	Закон України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, із змінами і доповненнями, внесеними Законами України.
5	Закон України “Про державну соціальну допомогу інваліда з дитинства та дітям – інвалідам” із змінами і доповненнями, внесеними Законами України.
6	Закон України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”
7	Закон України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, із змінами і доповненнями, внесеними Законами України.
8	Закон України “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”
9	Закон України “Про жертви нацистських переслідувань”
10	Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”
11	Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”
12	Закон України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”
13	Закон України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”
14	Закон України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
15	Закон України “Про пенсійне забезпечення”
16	Закон України “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”
17	Закон України “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”
18	Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”
19	Закон України “Про соціальний захист дітей війни”
20	Закон України “Про соціальний захист дітей війни”
21	Закон України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”
22	Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
23	Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
24	Закон України «Про державну службу»
25	Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»
26	Закон України «Про зайнятість населення»
27	Закон України «Про протидію торгівлі людьми»
28	Закон України «Про соціальні послуги»
29	ЗАКОН УКРАЇНИ Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20.10.2014
30	Закон України”Про встановлення державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей”
31	Наказ Міністерства соціальної політики України від 06.05.2014 № 275 «Про затвердження Порядку виплати одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року»
32	Порядок встановлення статусу інваліда війни
33	Порядок надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям – інвалідам”, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров’я України від 30 квітня 2002 року № 226/293/169 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 травня 2002 року за № 466/6754.
34	Порядок надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192
35	Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (із змінами)
36	Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
37	Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2005 року № 261.
38	Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558.
39	Постанова Кабінету міністрів України “Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни”
40	Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми»
41	Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом “гроші ходять за дитиною”»
42	Постанова Кабінету Міністрів України від 01.02.2017 № 35 «Про виплату у 2017 році одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності, та особам, які отримали тяжкі, середньої тяжкості та легкі тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі у зазначених акціях»
43	Постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 р. № 324 «Про соціальний захист осіб, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року»
44	Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 428 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558”
45	Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 51 Про виплату у 2015 році одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності, та особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у зазначених акціях
46	Постанова Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. № 67 «Про виплату у 2016 році одноразової грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності, та особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження та тілесні ушкодження середньої тяжкості під час участі у зазначених акціях»
47	Постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам»
48	Постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб»
49	Постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1098 «Про соціальний захист осіб, які отримали легкі тілесні ушкодження, побої, мордування під час участі у масових акціях громадянського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 по 21 лютого 2014 року»
50	Постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2014 р. № 76 «Про соціальний захист членів сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року, а також осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності»
51	Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 р. № 535 Про соціальний захист осіб, які отримали тілесні ушкодження середньої тяжкості під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року
52	Постанова КМУ від 05.04.2017 № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»
53	Про затвердження Порядку обліку, зберігання, оформлення та видачі посвідчень особам, які одержують державну соціальну допомогу, відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”
54	Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме